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男兒氣魄 鐵腕治訪(圖)

發布時間:2019/5/20 8:37:58 來源:中國普法創新網 編輯:吳召 作者:李軍委

魏小寧,1965年生,大學文化,中共黨員,法律碩士學位,1987年7月參加工作,歷任咸陽市中級人民法院刑二庭副庭長、立案庭庭長、彬縣人民法院院長,現任興平市人民法院院長。

2015年3月,魏小寧上任興平院長伊始,涉訴信訪形勢十分嚴峻,信訪案件占全市法院近50%,11人進京上訪超過30次,赴省上訪人數名列全省前茅,幾乎每天都能接到省市法院要求接回來訪者的通知,時常有上訪群眾圍堵法院大門,嚴重影響正常的辦公秩序。魏小寧院長深感責任和壓力,在反復思索后,決心按照“源頭防范,控制增量,化解存量”的要求,積極貫徹“早發現、早預防、早化解”的原則,狠抓信訪機制建設、全力化解信訪案件、嚴厲打擊纏訪鬧訪等。通過4年的不懈努力,涉訴信訪工作迅速走上良性循環道路,先后化解黨委和上級法院掛牌督辦信訪案件23件,興平法院連續3年榮獲咸陽中院涉訴信訪工作先進集體。

創新工作理念,狠抓信訪機制建設。為了破解信訪工作困局,魏小寧院長積極擔當作為,抽調得力干警成立信訪辦,專門負責信訪來訪接待、信訪事態處理、信訪案件化解工作,緊密聯系市委、市政府信訪部門,并爭取上級法院信訪辦指導、支持,實現上下互聯互通。設立當事人接待室,安裝音視頻監控系統,實現辦公和信訪分離、辦案和信訪分離,提升了信訪接待透明度、信任度。在廣泛調研后,魏小寧院長牽頭制定信訪接待制度、信訪包案責任制、突發事件處置應急預案、值班制度,信訪工作實現規范化。時任省高院立案庭庭長的馮華庭長,多次蒞臨興平法院檢查指導,在肯定成績的同時提出要求和指導性意見,現場解決了急需的硬件設備,為興平法院涉訴信訪工作走上科學化、正規化打下良好基礎。

主動擔當作為,層層夯實工作責任。魏小寧院長主動不等不靠,親自擔任信訪工作第一責任人,與分管領導與部門負責人、案件承辦人層層簽訂目標責任書,對排查出的涉訴重點案件做到“四包四定”,即包接待、包復查、包處理、包穩定,定人員、定時限、定措施、定目標,保證人人有責任、年度有目標,形成了全院信訪工作一盤棋的格局。魏小寧院長倡議在立案環節、審判環節、執行環節都實行風險評估,對有信訪風險案件實行風險預告、制定預案,調整辦案策略,提高案件質量,狠抓案件執行,從源頭上杜絕上訪。每周一班子例會,魏小寧院長堅持聽取涉訴信訪工作匯報,全面掌握涉訴信訪工作情況,研究制定信訪案件化解方案。對社會影響大、處理難度大、涉案人數多、當事人情緒激烈的涉訴信訪案件,魏小寧院長親自接待,努力做好息訴穩控工作。

借助各界之力,破解信訪工作困局。魏小寧院長經常強調,化解信訪難題不能單打獨斗,必須形成齊抓共管的工作格局。近年來,興平法院緊緊依靠興平市委領導,發揮政法委的協調作用,公安機關的打擊作用,司法機關的調解作用,財政機關的支持作用,鄉鎮政府的基礎作用,相互配合,綜合施策,有效促和諧保穩定。為讓當事人息訴罷訪,魏小寧院長多次深入當事人的家庭,以情感人、以理服人,盡力解決當事人家庭困難。2017年春節前夕,在魏小寧院長的協助下,劉仲屹副院長帶領信訪辦高瑩主任在興平法院,現場化解了李某某、高某某信訪案件,解決了困擾三級法院多年的難題。在興平市人大領導的關注下,宋某某近十年的涉訴信訪案件以救助方式化解完畢。賀某某案件在市政府大力協助下,標的物予以拆除,涉訴問題得以解決。積極爭取中院和興平市委政法委支持,司法救助26人次,金額高達120萬元,實現矛盾糾紛“零激化”。

主導打擊非訪,維護良好信訪秩序。在處置涉訴信訪案件中,興平法院堅持化解和打擊“兩手一起抓、兩手都要硬”的原則。為嚴厲打擊纏訪鬧訪行為,2015年5月,魏小寧院長安排一名副院長帶隊,遠赴湖南省永州市中級人民法院學習打擊非訪工作經驗,全面提升處置非訪工作水平。隨后,組織干警對違反相關法律規定,多次進京赴省非法上訪,不聽工作人員勸阻,言行過激,被公安機關多次行政處罰后拒不悔改,嚴重擾亂國家機關正常工作秩序的信訪人,收集、固定證據,抓住有利時機,依法打擊懲戒。以尋釁滋事罪判決纏訪鬧訪者張某某有期徒刑三年六個月,這是全省法院首例判決非訪者的案件,多家兄弟法院前來取經學習,推動全市法院信訪工作持續好轉。2017年11月,又對多次纏訪鬧訪、越級上訪,在社會造成惡劣影響的穆某某,以擾亂國家機關工作秩序罪判處有期徒刑兩年,維護法律的尊嚴,凈化信訪環境。梁某某、王某某兩人多次越級上訪、纏訪鬧訪,在說服教育無效后,本著懲處少數,教育多數的原則,對兩人進行了司法拘留,威懾了非訪者,起到了“打擊一人、教育一片”的目標。2017年8月份,申請執行人馬某某因病死亡,其親屬30多人圍堵法院大門,言行過激。魏小寧院長坐鎮指揮,配合公安機關對三人采取拘留措施,帶領信訪和執行局干警深入當事人家中釋法明理,勸導被執行人換位思考,盡快履行判決義務。同時積極爭取當地政法委的支持,盡力申請司法救助,由于措施恰當,組織嚴密,突發事件迅速得以平息。

常態檢查督導,搜索信訪苗頭問題。魏小寧院長定期檢查督導從立案、審判、執行各個環節抓好源頭治訪,要求充分發揮接待室的功能,黨組成員隨時接待當事人,釋法明理,引導對判決不服的當事人可以上訴或申訴,通過合法程序維護自己的權益,使當事人息訴服判,緩解了當事人與法官、法院的矛盾,維護了司法權威和司法和諧。魏小寧院長多次組織專題會議,健全完善明確立案告知、審理告知、判后答疑等釋法明理制度,努力讓每一位審判人員成為矛盾糾紛的化解者。對當事人反映案件辦理過程中存在瑕疵和錯誤,魏小寧院長及時約談辦案法官,及時轉交紀檢部門處理。如南xx和郭xx反映法官在審理自己一案時程序不合法,興平法院立即糾正處理,杜絕負面影響和新的上訪案件。

“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”。法院涉訴信訪工作,事關社會和諧穩定,事關群眾根本利益。魏小寧院長決心帶領興平法院全體干警,在黨委的堅強領導下,在上級法院的精心指導下,努力踐行司法愛民、為民、利民、親民宗旨,維護法律尊嚴和法院司法權威,樹立新時期人民法官良好形象。(陜西省興平市人民法院)

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